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區編辦:不斷實現機構編制資源效益最大化

發布時間:2019年06月11日來源:系統管理員

  □刘雪 机构编制是重要的执政资源,科学合理地配置机构编制资源,对于推动行政管理体制改革,提高工作效率,促进经济社会发展,具有十分重要的意义。近年来,东港区委编办坚持以管好用活编制、服务发展大局为目标,积极探索创新,稳步推进机构编制管理规范化、制度化。

  一是嚴控總量,守住紅線。堅持精簡統一效能,嚴格控制人員編制,把“瘦身”和“健身”結合起來,妥善解決嚴控與滿足發展需要之間的矛盾。以大部制改革爲契機,調整優化機構設置,除落實省市重大決策部署外,原則上不增設機構;嚴格落實進人控編審批制度,按照“滿編先出後進,超編只出不進,空編按需進人”的原則,不斷加大控編減編力度,在確保完成行政、事業編制總量控制的基礎上,敢于動真碰硬,堅決杜絕超編進人,加強內部挖潛力度,將事業單位機構編制控制在2012年底的總量內,使機構功能進一步明晰,組織結構進一步優化,人員編制進一步精幹,市場在資源配置中的作用進一步加強。

  二是盤活存量,挖掘潛能。按照“控制總量,盤活存量,優化結構,有減有增”的原則,結合省、市、區重點改革,先後調整設立扶貧、督查考核、巡察、鋼鐵配套産業園服務中心等重點機構,全力服務區委、區政府工作重心;在編制資源緊缺的情況下,結合全區工作實際,將編制資源向教育、衛生、基層傾斜,調劑375名編制用于中小學教師核編,80名編制補充鎮街道事業單位。同時從增加編制和補充工作人員兩方面不斷充實紀檢、食藥、安監、督查考核、統戰等領域工作力量。創新實行“基本編制+”管理模式。2018年堅持問題導向,建立以總量控制爲前提、動態管理爲核心的“基本編制+”管理模式。圍繞全區中心、重點工作,實行“基本編制+周轉編制”,服務全區“三招三引”,實行“基本編制+人才專項編制”,保障教育、衛生、民生事業,實行“基本編制+動態編制”,制定了《全區“基本編制+”使用管理暫行辦法》,從使用範圍、使用程序及管理要求等方面進行了明確,切實提升事業編制使用效能。創新管理體制優先服務教育衛生等民生事業。在全區公立醫院和公辦幼兒園實行人員控制總量備案管理。爲解決大班額問題,爲全區中小學招聘教師799名;同時切實用好政府購買服務這個抓手,積極探索推進“養事不養人”機制,在公共服務領域充分利用社會力量,加大政府購買服務力度,使政府少花錢養人,多花錢辦事,提升公共服務質量和效益。

  三是強化監督,促進規範。定期開展機構編制專項檢查,每年選取督查側重點,先後開展機構編制專項核查、控編減編專項督查、鄉鎮機構改革督查等,有力的促進機構編制事項的貫徹落實。將機構編制事項納入部門審計,把監督檢查工作與經濟責任審計、“一把手”離任審計相結合,形成監督合力。開展機構編制專項評估工作,2013-2017年對全區22個政府工作部門進行職責配置和履行情況專項評估,完成了5年內政府工作部門全部評估一遍的任務,2018年又將群團機關納入評估範圍;建立機構編制事項調整跟蹤問效、機構編制事項問題整改和審批聯動工作機制,逐步完善機構編制責任追究倒查機制。同時以機構編制實名制信息系統爲載體,依托機構編制網上業務辦理,嚴格落實用編核准、人員增減月報告、機構編制業務公示等制度,定期梳理分析單位機構編制情況,切實提高機構編制規範化管理水平。


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